何时能一卡在手,万事不愁?

来源:株洲日报作者:罗欣
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  坐车要带公交卡,骑车要用自行车卡,交燃气费要用燃气卡,看病要带诊疗卡和医保卡……林林总总的卡逐渐成了不少人的烦恼。据不完全统计,目前,全市在公共领域发放各类卡片2061万张,人均持卡5张。有民调显示,72%的市民希望能“一人一卡,一卡通用”,减少用卡数量,真正实现便民惠民。

  各领域逐步推行系统内“一卡通”

  近年来,株洲市社保、医疗、公交等领域尝试或积极开发金融IC卡项目。

  社保卡率先全面推行金融IC卡,并逐步取代原来的医保卡、农保卡,今年底将发放300万张以上。在茶陵县,社保卡除社保功能外,还搭载了发放惠农补贴、困难居民低保补助、民办教师和农村电影放映员补助等功能。

  在医疗卫生领域,市中心医院等5家公立医院均开发了用于挂号、结算等功能的诊疗卡。部分商业银行与医院的合作相继开展,建行与市中心医院开通了全省首个健康龙卡项目;中国银行与331医院的银医卡也已上线。

  公交领域很早就积极尝试。早在2002年,该市公交线路全面推行IC卡电子收费,去年,公交IC卡长株潭互联互通,实现了跨区域发展。目前,建行、农行与电信、出租车公司已签约上线金融IC卡项目。

  多卡并行,整合遭遇尴尬

  各领域系统内“一卡通”快速发展,但跨行业的整合遭遇尴尬。

  “出于利益考虑,多数部门不愿将数据资源提供出来。”市政协社法民宗委主任王国安调研发现。走访中,水电气等部门明确建议“现阶段不推行”。直接原因是,“一卡通”往往涉及发卡部门的划转政策资金或用户预存资金,整合后,势必影响这些资金的使用、支配和受益。

  不过,利益博弈仅仅是一方面。管理、人员、投入未能统筹安排也使得公共服务领域的“一卡通”应用艰难。由于没有统一的顶层设计,部门都是以各自之力推行系统内的“一卡通”,实现便民惠民。一旦要实现全面的“一卡通”,必须要有统一的机构、人员等,这并不容易。市人社局副局长田智思介绍,从2007年开始,人社部门开始整合内部资源,经历漫长过程后推出了金融IC卡,但仍不算成功,内部各类数据仍未互联互通。

  另外,信息系统搭建、数据维护、应用环境建设等,需大量资金投入。仅应用环境建设一项,若一卡搭载多种功能,各类使用终端如银行ATM机、POS机、药店收银等,都需升级。

  找准突破口,逐步推进

  即使困难重重,也有很多城市已经实现“一卡通”。目前,全国已有180多个城市建立了市民卡项目。浙江绍兴市民卡项目于去年6月正式上线,社保卡、银行卡、市民卡三卡合一,具有政府公共管理服务、社会保障、公用事业、金融支付商业便民四大功能近20项应用。

  株洲市在公共服务领域推行“一卡通”如何着力?做好顶层设计、搭建协调机制、制定实施细则,是基础工作。

  该市市政府经济研究和金融工作办公室主任唐琪认为,公交领域的应用或许是最好的突破口。田智思建议,采用“统一规划、部门自建、资源共享”的模式推进该市金融IC卡在公共服务领域的应用。

  王国安建议,以社保卡为基础,逐步整合其他应用;或以即将推出的健康卡为契机,整合公共交通、公用事业功能,逐步实现公共服务领域的“一卡通”。

  不过,也有专业人士认为,移动支付等新技术的发展将对公共服务提供更多简易便捷通道。“一卡通”只需搭载确需的功能即可,不必舍易求难。



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